3月日上午，省工商局举行商事制度改革形势专题报告会，邀请省发改委、省政务中心、省法制办、省财政厅、省商务厅、省工信厅、省国税局、省地税局、省质监局、省食药监局等厅局领导参加，全省工商系统2000余名干部以电视电话会议的形式听取了专题报告。新华社、中央电视台、东方卫视、海南电视台、海南日报、新浪网、南海网等多家新闻媒体到会采访。

报告会由省工商局党组书记、局长陈楷同志主讲，深入阐述了海南实施商事制度改革的背景和目的，着重解读了撤销“行政审批办”的重要意义；全面梳理了海南商事制度改革探索实践的历程，并总结归纳为九项重要举措：一是实施“先照后证”；二是实行注册资本认缴；三是试行“三证合一”制度；四是实行网上公示年度报告；五是推行“注册官”制度；六是取消工商收费；七是全面清理代理机构；八是修订地方性法规；九是及时出台了企业法人住所登记管理办法。

陈楷局长强调指出，随着商事制度改革的深入推进，全省市场主体发展呈现良好势态，新登记注册市场主体较快增长，市场活力进一步激发。2014年全省新登记注册市场主体79839户，同比增长30.5%；注册资本（金）1759.49亿元，同比增长71.01%。其中，现代服务业快速发展，成为拉动国际旅游岛经济的巨大动力；新增个体私营经济从业人员快速增长，成为吸纳新增就业的主渠道。

陈楷局长要求全省工商系统进一步深化商事制度改革，突出抓好以下九个方面工作：一是全面推行“三证合一”，积极探索“一照一号”登记制度。按照国发（2014）20号文件的要求，在全省推行“三证合一”登记制度。按照“一个窗口办结、一份表格申请、一个号码通行、一个证照集中、一套系统完成”的“五个一”目标，全面实现一张照、一个号、多功能的“一照一号”登记制度。并在洋浦、先行试验区、三沙试点探索“一照一号”的可行性和实现途径，努力争取在海口、三亚率先突破。二是实现全程网上登记。进一步提升网上登记技术服务水平，实现全省登记申请、受理、审核，发照、亮照，电子营业执照，年报，公示信息的全程网上服务全覆盖，投资者“足不出户”即可办照，实现从“审批柜台”向“服务平台”的转变。三是推行电子营业执照。建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，探索推行统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。推动电子营业执照在互联网的环境下应用。四是开展年度报告不定向抽查工作。全省市场主体的2013年、2014年年度报告报送截止时间为今年6月底，年度报告公示结束后，海南工商将首次全面开展针对全省市场主体的年度报告不定向抽查工作，并将对企业的检查结果将通过企业信用信息公示系统集中公示，记录在企业的公示信息中，企业逾期不履行公示义务的将被载入经营异常名录，企业存在公示信息隐瞒、弄虚作假情形的，将被列入严重违法企业名单。以此充分发挥工商抽查监管、信用约束的震慑作用，扩大社会监督，促进社会共治，深入推动商事制度改革和监管方式创新。五是构建征信体系，强化信用信息约束。完善全面涵盖注册登记、市场监管、执法办案、消费维权等业务信息的“企业信用信息公示系统”；争取建立与公安、食药监、质监、税务、出入境等市场监管部门的信息资源共享平台，共同构建全省统一的大执法联动格局；加快与银行等金融机构的信息互通，通过和银行的信息并联实现对企业注册资金认缴情况的监督管理。及时将股东缴纳资金数额、缴纳时间等信息实时传送至省工商局业务信息系统，并通过银行系统，向认缴期限即将到期但未完成认缴的客户发送提醒短信，向认缴期限已到期未完成认缴的客户发送预警短信。六是构建经营主体诚信经营体系。按照“标本兼治、重在治本”的原则和“宣传教育、依法治理、建章立制”的工作思路，推动建立经营主体诚信经营体系。借助信息化技术，结合企业信用信息公示平台，综合运用经营异常名录、“黑名单”、行业自律等社会共治手段，营造诚实、守信、文明的营商环境。七是构筑工商“三大平台”，强化大数据监管。以信息化项目建设为支撑，运用大数据理念加强市场监管和服务，运用大数据思维转变监管方式，运用大数据提高监管效能。建设和完善全省统一的企业信用信息公示平台、流通领域商品电子网络监管平台、12315消费者申诉举报调解处理平台、电子档案系统、商标数据库系统、企业年报数据库、企业信用信息数据库、电子营业执照系统、电子监察系统、“三证合一”系统、网上年报系统数字证书项目、国家法人库、移动终端请示汇报及统计报表模块、执法管理业务和政策法规系统等15个信息化项目。八是建设第三方网络交易平台网店交易监管系统。针对我省没有大型的第三方交易平台，省内相当一部分经营主体在其他地区第三方交易平台开办网店从事网络交易活动的现状，拟建设第三方交易平台网店交易监管系统，建立我省网店经营主体的基础数据库，对我省经营主体开设的网店推行网上亮照经营管理，加强对我省网店交易活动的监测和监管。同时，拟建设网络交易监测中心，定期定向监控我省网络交易行为的动态，了解网络交易违法行为的特点和趋势，指导和规范第三方交易平台和我省网络市场健康发展。九是多号合一，整合优化各职能部门投诉举报平台。按照“属地管理、分级负责、归口办理、限时办结”的原则，建设海南省政府综合服务热线统一话务平台。工商部门牵头整合全省各政府部门对外公布的非紧急类咨询、申诉、举报热线职能，实现除110、119、122、120等报警和紧急热线以外的其它行政单位申诉举报热线全部整合纳入综合服务热线，形成“一号对外、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的便民、高效、权威的政府综合服务热线。

来源：海南省工商行政管理局

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